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关于县人民法院判处非监禁刑类案件工作情况报告的审议意见
发布时间:2018-12-04
县人民法院:
2018年11月26日,县十八届人大常委会第15次会议听取和审议了县人民法院关于判处非监禁刑类案件工作情况的报告,会议通过了这个报告,现提出如下审议意见。
会议认为,近年来,县人民法院在刑事审判工作中,认真贯彻宽严相济刑事政策,依法正确适用非监禁刑审理案件,积极化解社会矛盾,保护被害人的合法权益,加强审判工作与社区矫正的有效对接,兼顾了法律效果和社会效果的统一,体现了司法人文关怀、维护社会和谐、减少司法对抗。但也存在一些困难和问题。1.自由裁量权运行机制不健全。2. 部分案件证据不充分,受执法环境因素的影响,不敢大胆宣告无罪,采取适用非监禁刑消化案件,没有体现“疑罪从无”的原则。3.涉案财物上缴国库工作落实不到位。4.部分适用非监禁刑罪犯社区矫正效果不理想。
会议建议:
适用非监禁刑判处案件既要体现贯彻落实宽严相济的刑事司法政策、体现司法的人文关怀,又要坚持严肃执法,坚持惩罚与教育并重,准确适用法律,真正做到“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。
1.进一步提高适用非监禁刑的认识。充分认识正确适用非监禁刑在促进罪犯改造和回归社会,降低司法成本、预防犯罪、构建和谐社会的重要作用。进一步深入学习和严格执行宽严相济的刑事政策,对情节较轻、社会危害性较小,特别是主观恶性不大,人身危险性较小的被告人,依法可不监禁的,尽量适用缓刑或者判处管制、单处罚金等非监禁刑。对危害国家安全犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪等危害国家安全,严重侵害人民群众生命财产安全的,坚决从重从严惩处。
2.建立健全自由裁量权运行机制。结合“量刑规范化改革”探索出台对类案适用非监禁型的规范性文件,落实了量刑规范化的要求,统一裁判尺度,规范法官的自由裁量权的行使。
3.切实加强对适用非监禁刑类案件的监督工作。充分发挥内部监督、外部监督和社会监督“三位一体”监督机制的作用。充分发挥审判委员会、合议庭、院庭长的作用,强化个案监督工作。推行非监禁刑案件网络直播庭审,主动邀请人大代表、政协委员和群众代表旁听案件审理案件,以公开促公正。
4.进一步加强协调配合,畅通的工作机制。加强与监察机关、检察机关、公安机关、司法行政机关的沟通、协调、配合,在适用非监禁刑上要充分考虑公安机关、检察机关、司法行政机关的建议和意见。配合司法行政机关做好审前社会调查评估,充分听取审前调查中对非监禁刑适用的意见。
5.专题研究涉案财物上缴国库工作。对一些特殊物品如烟叶、车辆等未随案移送的财物,建议由国资部门牵头,召开监察、法院、检察院、公安等部门参加的联席会议,出台相关意见或办法,落实涉案财物上缴国库的问题,防止国有资产受到损失。
 
 
巴东县人大常委会
2018年11月29日

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