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关于开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动的实施方案
发布时间:2017-06-27 10:16:21
    为充分发挥县人大常委会机关和全县各级人大代表作用,确保我县2020年如期实现脱贫攻坚目标任务,按照省人大常委会关于“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动总体部署,根据《州人大常委会关于推进全州“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动的指导方案》,制定如下实施方案:
    一、指导思想
    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于脱贫攻坚的重要指示精神,牢固树立“四个意识”,依法履行人大职责,组织动员全县各级人大代表积极参与脱贫攻坚工作,着力推动党中央关于精准扶贫、精准脱贫重大战略决策和各级党委政府工作部署的贯彻落实,为坚决打赢脱贫攻坚战,建设文化巴东、富裕巴东、智慧巴东、幸福巴东、美丽巴东做出应有的贡献。
    二、工作任务
    把脱贫攻坚工作作为重要的政治任务,组织全县各级人大代表积极参与,以推动各项扶贫政策落实为着力点,以代表工作站活动为主要方式,充分发挥县、乡(镇)人大在围绕中心、服务大局中的职能作用,不断提高人大代表的履职能力和水平,助推我县脱贫攻坚目标如期实现。
    三、组织领导
    活动在县委领导下,县人大常委会牵头组织、协调督办,乡镇人大组织实施、贯彻落实。成立指导、督查专班,建立联席会议制度,定期召开会议,研究部署有关工作,确保活动顺利进行。
    成立“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”领导小组,负责活动的组织领导和检查督促。县人大常委会党组书记、主任为组长,县人大常委会党组成员为副组长,各专委、工委(室)主任、各乡镇人大主席、专职副主席和相关单位主要负责人为成员。
    联席会议成员单位由县人大常委会明确一名副主任牵头,县委宣传部、县人大常委会办公室、县人大常委会代表和人事任免工作委员会、县人大常委会农业农村工作委员会、县政府办公室、县发改局、县教育局、县民政局、县财政局、县人社局、县交通局、县水利局、县农业局、县卫计局、县扶贫办、人民银行巴东支行、银监分局巴东办事处等单位组成。各联席会议成员单位要明确一名领导,确定联系人。乡镇成立相应工作专班和工作协调督查专班。
    县人大常委会成立6个督导组,分别由人大常委会主任、副主任带队,对12个乡镇进行督导。
    四、主要内容
  (一)发挥代表的监督作用。全县各级人大代表都要安排到一个基层人大代表工作站,通过参加代表工作站的活动和县人大常委会组织的视察、询问、工作评议等活动,围绕各级党委政府关于精准扶贫、精准脱贫工作部署,对“绣花”功夫在精准扶贫工作中的落实情况,对中央和各级党委政府已经出台的政策措施落实情况,对是否存在“数字”脱贫、侵害群众利益的现象,深入基层调查研究,有针对性地提出意见和建议,确保脱贫攻坚工作质量。
  (二)发挥代表的桥梁纽带作用。当好政策宣传员,通过进村入户,广泛宣传党中央国务院和各级党委政府脱贫攻坚政策,让贫困群众知晓扶贫政策,把党的温暖送到贫困户家里。鼓励和引导贫困群众坚定脱贫信心,增强内生动力,依靠勤劳双手改变贫困落后面貌。组织开展调查研究,了解影响脱贫攻坚全局的倾向性问题,体察群众疾苦,了解群众期盼,反映群众诉求,汇集群众智慧,提出务实管用、切实可行的意见建议。
  (三)发挥代表的示范引领作用。力所能及地为群众办好事、办实事。帮助贫困户解决发展生产、改善生活条件及上学、就业、就医等实际困难。领导干部代表要切实履行工作责任,带头深入调查研究,带头加强协调督办,带头解决实际问题,带头落实各项政策措施;专家学者代表要用自己的知识和技术服务脱贫攻坚,破解发展难题;市场主体代表可以到贫困村(组)投资兴业,积极承担社会责任;基层一线代表要紧密联系群众,反映真实情况,带头真抓实干,体现一线担当,发挥“电子眼”、“助推器”作用。
    五、实施步骤
    县人大常委会分年度安排活动次数和活动主题。2017年度的活动次数、活动主题及实施步骤如下:
    (一)动员准备(5月下旬至6月中旬)
    1.传达全省“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”工作部署暨现场推进会精神。
    2.成立领导小组、组建工作专班、制定活动具体方案、印发省人大常委会向全省各级人大代表发出的公开信。
    3.指导协调乡镇人大做好五级人大代表混合编组,落实基层人大代表工作站代表人数和代表联系贫困村、贫困户工作。
    4.组织试点。在野三关选取一个代表工作站试点,为全县全面推开积累经验。
    5.召开现场推进会进行全面部署,并通过参观学习、座谈交流、典型示范,推动活动稳步实施。
    6.召开联席会议,研究解决具体问题。
    (二)组织实施(6月下旬至12月下旬)
    1.活动时间及主题。①6月下旬至7月上旬以代表工作站为单位开展一次活动。活动主题为:调研“五个一批”政策落实到位情况;集中视察一个基础设施建设扶贫项目;②11下旬至12月上旬以代表工作站为单位开展一次活动。活动主题为:调研扶贫产业落实情况;集中视察一个基础设施建设扶贫项目。
    2.活动方式。①由乡镇人大根据实际情况确定具体日期。提前10—15天通知代表就调研项目进行调查了解;通知确定视察的基础设施建设项目业主和施工单位进行情况介绍准备;②召开情况交流汇总座谈会,确定专人记录整理须整改落实事项;③乡镇人大汇总情况,属于镇、村职能权限内的事项直接交村和乡镇有关部门解决并答复,属于县以上职能权限的事项报县人大按程序交相关部门解决并答复。
    2018-2020年的活动次数和活动主题结合精准扶贫工作目标任务分年度安排。
    六、保障措施
    (一)建立工作服务机制。县人大常委会、各乡镇人大、政府组成部门要为代表开展活动提供工作条件和后勤保障。每年的代表活动经费要重点保障活动的开展,县人大常委会每年根据活动情况的考核评价结果分配划拨代表活动经费。
    (二)建立考核机制。人大代表要用好履职手册,对参与活动情况作好记载,县人大常委会、各乡镇人大每年对本级人大代表参加活动情况建好台帐,并记入履职档案,做好接受省人大常委会每年对活动开展情况的考核工作。
    (三)建立建议意见分层交办督办反馈机制。
    1.活动中代表反映的问题和提出的意见建议,按照分级负责、分层过滤和整合、分类交办的原则,由县、乡镇人大按职能权限范围转交有关机关研究处理;超出县级职能权限范围的,报上一级人大常委会转交有关机关研究处理。
    2.县人大常委会和乡镇人大对本级人大代表反映的问题和提出意见建议的办理情况进行督办和检查。
    3.有关机关单位和部门要认真研究办理代表反映的问题和提出的意见建议,一般事项应当在交办之日起五个工作日内答复代表。涉及面广、处理难度大的,应当自交办之日起一个月内答复。办理情况应当同时向县人大常委会或者乡镇人大报告,并印发下一次人民代表大会会议。
    七、工作要求
    (一)明确责任,认真组织。县乡人大要在同级党委的领导下,明确责任领导、成立工作专班,精心部署,认真组织、抓实抓细。
    (二)广泛宣传,积极造势。要在同级党委宣传部门的领导下,利用广播电视、报刊、网络、微信、人大门户网站等载体,对活动进行广泛宣传,及时总结推广脱贫攻坚中的好经验、好典型,形成强大的声势和气场。
    (三)实事求是,量力而行。要坚持从实际出发,既要组织好活动,又不分配指标,不硬性摊派。
    (四)严明纪律,严格约束。严格遵守中央八项规定精神和省委六条意见,坚持务实重行,强化纪律约束,不搞形式主义,切实维护人大机关和人大代表的良好形象。

主办:巴东县人民代表大会常委会
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